但目前大家最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題是什么時(shí)候開(kāi)始執(zhí)行，目前還不知道具體哪一天施行新的稅率，2019年3月5日的政府工作報(bào)告和3月7日的財(cái)長(zhǎng)答記者問(wèn)都沒(méi)有提及這個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)間問(wèn)題。但是有網(wǎng)友在微信中留言，聲稱(chēng)是4月1日開(kāi)始。

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小編認(rèn)為四月一日開(kāi)始時(shí)間過(guò)于緊張，但是這不妨礙我們對(duì)一個(gè)只要技術(shù)性細(xì)節(jié)的討論。我們不妨假設(shè)（注意是假設(shè)）本次降稅率統(tǒng)一在2019年4月1日起施行。

第一、2019年4月1日前后，開(kāi)票稅率的適用的基本原則還是取決于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間？

無(wú)論是哪一種應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年3月31日（含）之前的，按照原稅率開(kāi)票。納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間在2019年4月1日（含）之后的，按照新稅率開(kāi)票。增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間絕不等于當(dāng)事人合同的簽訂日期，有的同學(xué)說(shuō)了，合同在2019年3月31日（含）之前簽訂的，按照原稅率開(kāi)票。合同在2019年4月1日（含）之后簽訂的，按照新稅率開(kāi)票。這個(gè)只要仔細(xì)看看增值稅中關(guān)于納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的規(guī)定，就知道是站不住腳的。

涉及銷(xiāo)售貨物和勞務(wù)的，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則去判斷；涉及銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間按照財(cái)稅【2016】36號(hào)文附件1第四十五條等去判斷。

第二、2019年4月1日以后，增值稅新系統(tǒng)是否還可以開(kāi)具出原稅率16%和10%的發(fā)票？

筆者認(rèn)為系統(tǒng)仍然可以開(kāi)出16%和10%的發(fā)票。比如對(duì)于2019年3月31日之前已經(jīng)確定納稅義務(wù)時(shí)間的事項(xiàng)，因故在2019年4月1日以后開(kāi)票，系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以開(kāi)出原稅率的發(fā)票。一般納稅人在增值稅稅率調(diào)整前未開(kāi)具增值稅發(fā)票的增值稅應(yīng)稅銷(xiāo)售行為，需要補(bǔ)開(kāi)增值稅發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照原適用稅率補(bǔ)開(kāi)。增值稅發(fā)票稅控開(kāi)票軟件稅率欄次默認(rèn)顯示調(diào)整后稅率，一般納稅人發(fā)生上述行為可以手工選擇原適用稅率開(kāi)具增值稅發(fā)票。但是如果推遲開(kāi)票且前期并未申報(bào)納稅，有暴露自己推遲申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題需要提前解決。

第三、新系統(tǒng)是否會(huì)允許存續(xù)納稅人在2019年3月31日24點(diǎn)之前開(kāi)具稅率為13%和9%的新稅率的發(fā)票？

我們理解，新稅率的發(fā)票不會(huì)允許提前開(kāi)具，在目前系統(tǒng)開(kāi)票狀態(tài)下，系統(tǒng)應(yīng)該會(huì)對(duì)新稅率的開(kāi)票節(jié)點(diǎn)做出限制，企圖渾水摸魚(yú)的企業(yè) 不要把稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)傻子。

第四、2019年4月1日前，存量增值稅一般納稅人是否需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)谙到y(tǒng)中追加新稅率？

我們理解，適用新稅率是一個(gè)法定事項(xiàng)，不屬于稅收優(yōu)惠事項(xiàng)或者特別處理事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不會(huì)要求納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授權(quán)，沒(méi)有這種必要也沒(méi)有這種可能。稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)主動(dòng)升級(jí)系統(tǒng)后臺(tái)，置入新稅率。除非納稅人根本無(wú)法接通互聯(lián)網(wǎng)。

附：減稅降費(fèi)疑難問(wèn)題25答

1.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2019年4號(hào)公告）第五條規(guī)定 “轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的一般納稅人，在2019年12月31日前，可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的其他事宜，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第18號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)出口退（免）稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

問(wèn)：營(yíng)改增一般納稅人轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的，在2019年12月31日前，是否可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人？

答：可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

2. 2019年可選擇轉(zhuǎn)登記的納稅人范圍是什么?

答：轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的一般納稅人，在2019年12月31日前，可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。2019年可選擇轉(zhuǎn)登記的納稅人，涵蓋包括營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人在內(nèi)的所有增值稅一般納稅人。

3. 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2019年4號(hào)公告）第十條規(guī)定，為了便利納稅人開(kāi)具使用發(fā)票，已經(jīng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具發(fā)票的小規(guī)模納稅人，在免稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元的，可以繼續(xù)使用現(xiàn)有稅控設(shè)備開(kāi)具發(fā)票。如果小規(guī)模納稅人已經(jīng)自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，同樣可以使用現(xiàn)有稅控設(shè)備繼續(xù)開(kāi)具。除上述情況和銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整外，小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票其他事宜按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。”

問(wèn)：住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人，自開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票的標(biāo)準(zhǔn)是否同步從月銷(xiāo)售額超過(guò)3萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額超過(guò)9萬(wàn)元）調(diào)整至月銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元（季度銷(xiāo)售額超過(guò)30元）？

答：按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第8號(hào)）規(guī)定，自2019年3月1日起，住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的所有小規(guī)模納稅人均可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不受月銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)的限制。

4. 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2019年4號(hào)公告）第十條規(guī)定，“小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元的，使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。”

問(wèn)：

（1）小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元的，是否強(qiáng)制使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票？

（2）未使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的小規(guī)模納稅人，月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元，是否可以不使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，而是去稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票？

答：

（1）小規(guī)模納稅人月銷(xiāo)售額超過(guò)10萬(wàn)元的，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開(kāi)具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。

（2）未使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)的小規(guī)模納稅人，月銷(xiāo)售額不超過(guò)10萬(wàn)元，原則上不納入增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)推行范圍。

5. 《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2016〕60號(hào)）第三條規(guī)定，未達(dá)到增值稅起征點(diǎn)的繳納義務(wù)人，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

問(wèn)：這里的起征點(diǎn)金額是多少？是否按照公告2019 4號(hào)提高到月不超過(guò)10萬(wàn)元（季30萬(wàn)元）?

答：增值稅起征點(diǎn)，按照《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》執(zhí)行。

6.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2019年4號(hào)公告）第四條規(guī)定, 《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九條所稱(chēng)的其他個(gè)人，采取一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖胛闯^(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅”“本公告自2019年1月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)）第三條第二項(xiàng)和第六條第四項(xiàng)、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第26號(hào)）第三條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)）第二條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)免征增值稅有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第52號(hào)）同時(shí)廢止。”

問(wèn)：以預(yù)收款形式收取租金和到期一次性收取租金是否都屬于采取一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖胛闯^(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅？

答：以預(yù)收款形式收取租金和到期一次性收取租金都屬于采取一次性收取租金形式出租不動(dòng)產(chǎn)取得的租金收入，可在對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖胛闯^(guò)10萬(wàn)元的，免征增值稅。

7.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第4號(hào)）關(guān)于轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模的相關(guān)新政，請(qǐng)問(wèn)是否仍僅適用于原來(lái)因較低標(biāo)準(zhǔn)成為一般納稅人的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)？如果是因?yàn)榻y(tǒng)一500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)后的工業(yè)或者商業(yè)一般納稅人現(xiàn)在是否可以轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人？

答：2019年可選擇轉(zhuǎn)登記的納稅人，涵蓋包括營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人在內(nèi)的所有增值稅一般納稅人，只要符合轉(zhuǎn)登記的條件即可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。

8.總局公告2019第4號(hào)第六條，現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)當(dāng)預(yù)繳增值稅小規(guī)模納稅人，月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元，無(wú)需預(yù)繳。請(qǐng)問(wèn)季銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，是否需要預(yù)繳增值稅？

答：4號(hào)公告所有條款所稱(chēng)“月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元”，不僅包括按月納稅不超過(guò)10萬(wàn)元，同時(shí)也包括按季納稅不超過(guò)30萬(wàn)元。季銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人，無(wú)需預(yù)繳增值稅。

9.4號(hào)公告規(guī)定了轉(zhuǎn)登記日前連續(xù)12個(gè)月（以1個(gè)月為1個(gè)納稅期）或者連續(xù)4個(gè)季度（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期）累計(jì)銷(xiāo)售額未超過(guò)500萬(wàn)元的一般納稅人，在2019年12月31日前，可選擇轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。一般納稅人轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人的其他事宜，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等若干增值稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第18號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)出口退（免）稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第20號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。是否轉(zhuǎn)小規(guī)模條件不再執(zhí)行18號(hào)公告第一條，相當(dāng)于轉(zhuǎn)小規(guī)模的條件放寬。

答：是的。

10.月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元的保險(xiǎn)代理人，是否可以享受增值稅免稅政策？

答：是的。

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